IL PRETORE
Ha pronunziato la seguente ordinanza nella causa iscritta al n.
236/92 tra la soc. Speed Cleaning e l'I.N.P.S.
Letti gli atti di causa e richiamati gli elementi di fatto posti a
fondamento del ricorso introduttivo del giudizio e della memoria di
costituzione, ritiene che l'eccezione di incostituzionalita'
dell'art. 49, ultimo comma, della legge 9 marzo 1989, n. 88, in punto
di contrasto con gli artt. 3 e 41 della Costituzione non e'
manifestamente infondata.
Infatti la lettera d) del predetto art. 49 disciplina in via
speciale e innovativa le attivita' aziendali ai fini contributivi e
previdenziali. Tale norma dispone l'inquadramento nel settore
terziario, sia delle attivita' specificamente commerciali, sia quelle
di produzione ed intermediazione dei servizi che, prima della entrata
in vigore di tale disciplina innovativa venivano inquadrate nel
settore industria o commercio in relazione al tipo di attivita'
svolta.
L'ultimo comma dell'art. 49, secondo l'interpretazione comunemente
accolta e (cio' che piu' interessa) secondo l'interpretazione del
Ministero del lavoro e della previdenza sociale (cfr. messaggio 50476
del 30 novembre 1989) "deve essere interpretato nel senso che sono
salvaguardati non solo gli inquadramenti nei settori del commercio,
dell'industria e dell'agricoltura derivanti da leggi speciali .. ma
altresi' tutti gli inquadramenti comunque in atto nei settori in
questione al momento dell'entrata in vigore della legge in
argomento".
Per effetto di tale disposizione legislativa e della
interpretazione accolta, societa' ricorrente, che opera nel settore
pulizia di stabili, opifici, uffici ecc., viene inquadrata fra le
aziende commerciali; cio' in quanto per la societa' ricorrente
l'inquadramento viene effettuato per la prima volta, successivamente
all'entrata in vigore della legge n. 88/1989.
Per contro, tutte le altre aziende, che pure operano nel settore
pulizie di stabili, opifici, uffici, ecc., che erano gia' state
inscritte nel settore industriale, precedentemente alla entrata in
vigore della legge n. 88/1989, continuano ad essere inquadrate nel
settore industriale.
Tale differente inquadramento nel settore commerciale o nel
settore industriale per aziende che svolgono la identica attivita',
non e' solo nominalistica.
Infatti le attivita' inquadrate nel settore industriale godono di
agevolazioni contributive sia generali che sociali. Talche' a parita'
di condizioni il costo di una certa attivita', inquadrata come
industriale e' sicuramente inferiore in misura apprezzabile rispetto
al costo di una medesima attivita' inquadrata come terziario.
Percio' il diverso inquadramento comporta che il costo del
servizio svolto dalla Cleaning sia superiore successivamente a quello
di altre ditte concorrenti che svolgono la stessa attivita', ma che
restano inquadrate nel settore industriale per effetto
dell'inquadramento precedente alla entrata in vigore della legge n.
88/1989. Queste aziende possono continuare a beneficiare dei vantaggi
eonomici relativi al settore industriale. Non appare manifestamente
infondata l'eccezione d'incostituzionalita' della norma in punto di
contrasto con l'art. 3 della Costituzione, trattandosi di identiche
attivita' che ricevono differente trattamento giuridico, economico.
Neppure e' manifestamente infondata l'eccezione di
incostituzionalita' in punto di contrasto con l'art. 41 della
Costituzione ove si consideri che l'impresa di pulizie inquadrata
dopo l'entrata in vigore della legge n. 8/1989, e quindi nel settore
commerciale, trova ostacoli ad esercitare liberamente l'attivita'
economica, in presenza di aziende concorrenti che esercitano la
stessa attivita' e che possono praticare prezzi minori per effetto
del diverso trattamento normativo, del diverso inquadramento e del
diverso regime contributivo.